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公開征求《廣元市利州區社會組織評估管理辦法(征求意見稿)》意見
發布時間: 2019-06-10      來源: 區民政局      信息類型: 通知公告
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根據民政部《社會組織評估管理辦法》(民政部第39號令)和《四川省社會組織評估管理辦法》文件精神,提高我區社會組織社會信用,加強社會組織監管,我局草擬了《廣元市利州區社會組織評估管理辦法(征求意見稿)》,現掛網征求意見,廣泛聽取社會各界的意見。請提出意見的單位和個人,于621日前通過電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋到區民政局民間組織管理股,逾期視為無意見。

1.信件郵寄至:

廣元市利州區文化路242號區民政局民間組織管理股(郵政編碼:628000);

2.發送電子郵件至郵箱:[email protected]

3.傳真至:0839-3303957

建議社會公眾在提交意見時能留下您的姓名和聯系方式,以便能和您進一步聯系。


附件:廣元市利州區民政局社會組織評估管理辦法(征求意見稿)   

廣元市利州區民政局

                                    2019年6月10


廣元市利州區社會組織評估管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總 則

第一條  為促進廣元市利州區社會組織健康發展,規范社會組織評估工作,根據民政部《社會組織評估管理辦法》(民政部第39號令)和《四川省社會組織評估管理辦法》,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會組織是指經區民政局登記注冊的社會團體、社會服務機構。

第三條  本辦法所稱社會組織評估,是指區民政局按照規范的方法和程序,根據有關指標體系和評估標準,組織評估機構對社會組織進行全面、客觀的分析和評判,并作出評估等級結論。

第四條  社會組織評估工作堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則,實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。

第五條  按照登記管理權限,區民政局負責本級社會組織評估工作的領導和指導工作。

第六條  社會組織評估不收取評估費用,所需經費從本級社會組織管理工作專項經費列支。

第二章  評估對象和內容

第七條  本辦法適用于在區民政局記成立滿2個年度,且上一年度年檢合格,未參加過評估的社會團體、社會服務機構。

第八條  社會組織有下列情形之一的,不予評估:

(一)上年度未參加年度檢查的;

(二)上年度年度檢查不合格或連續2年基本合格的;

(三)上年度受到有關政府部門行政處罰或行政處罰尚未執行完畢的;

(四)正在被有關部門立案調查的;

(五)其它不符合評估條件的。

第九條  社會組織按照組織類型,實行分類評估。

    對社會團體、社會服務機構進行綜合評估,評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價、特色亮點等方面。

社會組織評估結果,由高至低分為5A級(AAAAA)、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)和1A級(A)五個等級。

第三章 評估的組織工作

第十條  區民政局設立社會組織評估委員會(以下簡稱評估委員會)和社會組織評估復核委員會(以下簡稱復核委員會),負責本區社會組織評估的組織實施和監督管理。

    評估委員會的主要職責是:負責制定評估實施方案、指導組建評估專家庫、委托并指導第三方實施評估、作出評估等級結論并公示結果。

    復核委員會的主要職責是:負責對有異議的社會組織評估結果進行復核和對舉報的裁定工作。

評估委員會和復核委員會辦公室負責評估委員會和復核委員會的日常工作。

第十一條  評估委員會由59名委員組成,設主任1名、副主任1名。復核委員會由37名委員組成,設主任1名、副主任1名。

評估委員會和復核委員會委員由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等單位推薦,區民政局聘任。

    評估委員會和復核委員會委員聘任期2年。

第十二條  評估委員會委員應當符合下列條件:

(一)熟悉社會組織建設與管理工作;

(二)堅持原則,公正廉潔,忠于職守;

(三)在所從事的領域內有較高聲譽。

第十三條  評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席,采取記名投票方式表決最終評估,評估結論須經全體委員半數以上通過。

第十四條  評估專家庫由政府有關部門、研究機構、高校、會計師事務所、律師事務所和社會組織相關人員組成。

第十五條  受委托的第三方評估機構(包括社會組織),在評估委員會指導下對符合參評資格的社會組織開展評估工作:

(一)根據評估對象類型,從評估專家庫隨機抽選35名相應的評估專家組成評估小組;

(二)按照評估標準及細則,組織評估小組進行實地考察評估;

(三)作出評估初步結論;

(四)向評估委員會提交等級評定意見。

第四章 評估程序

第十六條  社會組織評估工作依照下列程序進行:

(一)發布評估通知或公告;

(二)審查社會組織參加評估資格;

(三)申報參評社會組織依據評估指標體系進行自評,自評材料經其業務主管單位審查后,報送相應的評估委員會;

(四)受委托的評估機構,對社會組織進行實地考察和評估,完成初步評估;

(五)評估委員會對初步評估進行審核并確定評估等級;

(六)評估結果公示10天,在公示期內受理復核申請和舉報;

(七)公示期滿后,區民政局最終確認社會組織評估等級、發布公告,并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發牌匾和證書,2A以下評估等級的社會組織頒發等級證書。

第五章 回避與復核

第十七條  評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的,應當自行回避:

(一)與參評社會組織有利害關系的;

(二)曾在參評社會組織任職,離職不滿2年的;

(三)與參評社會組織有其他可能影響評估結果公正關系的。

    參評社會組織向評估委員會辦公室提出回避申請,評估委員會辦公室應當及時作出是否回避的決定。

第十八條  評估對象對評估結果有異議的,可以在公示期內向評估委員會辦公室提出復核書面申請。評估委員會辦公室對復核申請和原始證明材料審核認定后,提交復核委員會進行復核,在10個工作日內作出復核決定,并書面告知評估對象復核結果。

第十九條  復核委員會應該充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復核社會組織的陳述,確認復核材料,并以記名投票方式表決,復核結果須經全體委員半數以上通過。

第六章 評估等級管理

第二十條  區民政局獲得4A以上評估等級的社會組織報廣元市民政局審核備案,并于每年1220日前,將社會組織等級評估情況上報廣元市民政局。

第二十一條  獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時,可以將等級證書作為信譽證明出示。等級牌匾應當懸掛在服務場所或辦公場所的明顯位置,但不得夸大宣傳和舞蹈社會公眾,自覺接受社會監督。

第二十二條  社會組織評估等級有效期5年。等級評估作為政府部門推動政府職能轉移、授權委托事項、向社會組織購買服務,落實社會組織社會公益性捐助稅前扣除政策優惠和核準社會組織開展評比、達標、表彰活動的重要評判依據。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時,可以簡化年度檢查程序。

第二十三條  評估等級有效期滿3年,社會組織可以申請重新評估。符合參加評估條件未申請評估或評估等級有效期滿后未再申請評估的社會組織,視為無評估等級。

第二十四條  獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的,由區民政局作出降低評估等級的處理。情節嚴重的,作出取消評估等級的處理:

(一)評估中提供虛假情況和資料,或者與評估人員串通作弊,致使評估情況失實的;

(二)涂改、偽造、出租、出借評估等級證書,或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的;

(三)連續2年年度檢查基本合格的;

(四)上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的;

(五)受相關政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的;

(六)其他違反法律法規規定情形的。

第二十五條  被降低評估等級的社會組織在2年內不得提出評估申請,但評估等級有效期屆滿的除外;被取消評估等級的社會組織在3年內不得提出評估申請。

第二十六條  區民政局應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定,通知被處理的社會組織及其業務主管單位和政府相關部門,并向社會公告。

第二十七條  被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將原評估等級證書、牌匾退回區民政局;被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將評估等級證書、牌匾退回區民政局,換發相應的評估等級證書、牌匾。拒不退回(換)的,由區民政局公告作廢。

第二十八條  評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的,取消其委員或者專家資格,有違法違紀行為的,移送相關部門處理。

第七章 附 則

第二十九條  社會組織評估具體標準及評分細則,由廣元市利州區民政局依據民政部和四川省民政廳社會組織評估標準制定。評估等級證書和牌匾式樣由民政部統一制定。

第三十條    本辦法由廣元市利州區民政局負責解釋。

第三十一條  本辦法自發布之日起施行,有效期5年。


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